Pourquoi des milliers de politiciens brésiliens ont changé de race l’année dernière

par manuboss · 11 avril 2021

Des entretiens avec plusieurs candidats brésiliens ont révélé une série de raisons pour les changements de race – certains ont déclaré qu’eux-mêmes ou les responsables de la campagne avaient simplement commis une erreur en remplissant leur formulaire de candidature, certains ont déclaré que leurs antécédents familiaux leur avaient permis de revendiquer plusieurs groupes raciaux, et certains ont déclaré avait récemment commencé à ressentir un sentiment d’appartenance à une nouvelle catégorie raciale.

Les politiciens brésiliens « ont une certaine latitude pour fluctuer sur la façon dont ils se présentent » afin de se connecter avec leurs partisans, a déclaré à CNN Andrew Janusz, un politologue à l’Université de Floride qui a étudié de manière approfondie les changements de race des candidats. Néanmoins, « les individus n’ont pas une totale liberté de choix, donc si quelqu’un a vraiment la peau claire, il se peut qu’il ne puisse pas dire qu’il est noir, par exemple », a-t-il dit.

Les catégories démographiques officielles au Brésil se sont traditionnellement concentrées sur ce que les démographes appellent marca – l’apparence extérieure de chaque individu – plutôt que ses origines familiales, contrairement aux États-Unis.

Le changement racial le plus courant pour les politiciens l’année dernière est passé du blanc au noir ou au brun, un changement effectué par plus de 17 300 candidats. Mais un grand nombre de candidats ont également évolué dans la direction opposée: environ 14 500 sont passés du noir ou du brun au blanc – le deuxième changement le plus courant.

Adriana Collares, qui s’est présentée au conseil municipal de Porto Alegre, a déclaré à CNN que sa déclaration raciale avait changé uniquement parce que son précédent parti l’avait décrite à tort comme Blanche en 2016, contre son gré.

«Je ne me suis jamais considérée comme Blanche, mais il n’y avait pas de nom pour ce que j’étais», dit-elle. « Je n’ai jamais senti que j’avais le droit de m’appeler Black. J’ai toujours été reconnue comme » bronzée « , comme » mulatta « , comme autre chose que Black. Puis est venu ce terme, » Pardo « , et j’ai trouvé ma place dans le monde. . «

«Pardo» se traduit littéralement par «Brown», mais peut aussi signifier métisse. Bien qu’il ne soit pas couramment utilisé par les Brésiliens, il a été utilisé par l’agence nationale de statistique IBGE, y compris dans le recensement, en tant que catégorie officielle depuis les années 1950, et constitue actuellement le groupe le plus important au Brésil.

Depuis l’élection de 2016, Collares a quitté son ancien parti et est passée à un nouveau. Lors des élections de 2020, elle a de nouveau demandé à être décrite comme Brown. Cette fois, le parti a respecté son choix.

En revanche, Adriana Guimarães, qui s’est présentée au conseil municipal de Manaus, a inversé sa déclaration raciale. Elle a déclaré à CNN qu’elle avait choisi Brown en 2016 après avoir été idéologiquement conditionnée par la gauche.

« Au Brésil, nous avons un mélange de races. Dans mon cas, j’ai aussi ce mélange de Noirs, Blancs et Indigènes. Mais sous Lula et Dilma, les Brésiliens ont poussé à s’identifier comme Brown », a-t-elle déclaré. faisant référence aux campagnes parrainées par les administrations des anciens présidents Luiz Inácio Lula da Silva et Dilma Rousseff qui décrivaient le Brésil comme une nation métisse.

Après qu’une crise économique et un scandale de corruption ont frappé le pays au début des années 2010, Guimarães, comme beaucoup d’autres Brésiliens, a commencé à adopter une vision plus conservatrice du monde. Elle réagissait également à ce qu’elle percevait comme une intervention excessive du gouvernement dans la sphère privée.

«J’ai commencé à participer à des mouvements conservateurs», dit-elle. « J’ai commencé à faire des recherches sur le conservatisme, à lire sur Ronald Reagan aux États-Unis et Margaret Thatcher au Royaume-Uni, et j’ai fini par remarquer que je suis conservateur. »

Elle a également remarqué son identité raciale d’une manière nouvelle. «Mon changement de race s’est produit en raison de ma nouvelle idéologie politique», déclare Guimarães, désormais partisan du président Jair Bolsonaro.

En 2020, elle s’est déclarée blanche.

« Je pourrais dire que je suis Parda parce que ma grand-mère était noire. Mais ma couleur est blanche. Ma couleur n’est pas Parda. Je ne suis pas un » jaune brûlé neutre « . Je crois que dire que je suis Parda, c’est comme dire que je suis neutre. Mais j’ai ma position, j’ai ma force, je ne suis pas neutre. C’est la même chose avec ce genre neutre. C’est comme être indécis. » elle a dit.

Choisir une identité

Les catégories raciales officielles du Brésil ont évolué au fil du temps, et certains efforts contemporains pour les changer font partie d’un effort plus large pour rectifier les inégalités enracinées dans l’histoire du pays.

L’esclavage a duré plus longtemps au Brésil que dans d’autres endroits de l’Ouest et a impliqué plus de personnes que dans d’autres pays des Amériques – sur les 10,7 millions d’esclaves arrivés vivants sur le continent, environ 5,8 millions ont été amenés au Brésil, contre environ 305000. emmenés aux États-Unis, selon la base de données Slave Voyages.

«La violence a caractérisé l’histoire brésilienne depuis les premiers jours de la colonisation, marquée comme elles l’étaient par l’institution de l’esclavage», écrivent Heloisa Starling et Lilia Schwarcz dans leur histoire «Brésil: une biographie». Même après la fin de l’esclavage, «son héritage jette une longue ombre». À ce jour, le pays continue de souffrir d’une forte inégalité sociale et raciale.

Alors que la nation fait preuve d’une « inclusion culturelle » – illustrée par une participation diversifiée à des traditions populaires telles que la samba, le football et la capoeira -, ils préviennent que « l’exclusion sociale » signifie toujours que « les pauvres, et surtout les Noirs, sont les plus durement traités par la justice, ont la plus courte durée de vie, le moins d’accès à l’enseignement supérieur et à des emplois hautement qualifiés. «

Cette exclusion se retrouve également en politique. Selon l’agence nationale des statistiques, les Noirs et les Marrons sont majoritaires au Brésil, mais en 2018, ils ne représentaient qu’environ 40% des candidats au Congrès. La disparité s’est encore accrue après l’élection – seulement environ 25% des candidats retenus étaient noirs ou bruns, selon l’Institut d’études socio-économiques, un institut de recherche indépendant. Les législateurs brésiliens élus en 2018 étaient majoritairement blancs.

Au début des années 2000, le président de l’époque da Silva a créé une agence gouvernementale pour promouvoir l’égalité raciale, et au début des années 2010, son successeur Rousseff a approuvé des programmes d’action positive ambitieux pour lutter contre les inégalités raciales persistantes, dont la loi de 2012 qui réserve des places aux étudiants pauvres, noirs et bruns et autochtones dans les universités fédérales et les lycées techniques fédéraux, et la loi de 2014 qui réserve 20% des emplois de la fonction publique pour les candidats noirs et bruns.

Ces initiatives se sont raréfiées sous l’administration de droite du futur président Michel Temer et sous l’actuelle administration d’extrême droite de Bolsonaro. Les politiciens progressistes ont donc cherché à faire progresser l’égalité sociale en poussant les juges à interpréter la législation existante, y compris la constitution, qui répudie le racisme.

Mettre de l’argent derrière la représentation en politique

En 2018, un groupe de femmes sénateurs et députés a demandé à la Cour électorale supérieure du Brésil décider si les candidats hommes et femmes doivent recevoir un financement et une publicité proportionnellement.

La juge Rosa Weber, qui a statué en leur faveur, écrit dans sa décision que le Tribunal électoral supérieur «avait essayé d’encourager la participation des femmes à la vie politique», mais que les mesures existantes n’avaient pas fait assez.

En ce qui concerne le financement et la publicité, a-t-elle écrit, la proportionnalité importait – ce qui signifie que si un parti a 30% de candidates, ces femmes devraient obtenir 30% du total des fonds alloués au parti et 30% de son temps d’antenne. La nouvelle règle a été approuvée à temps pour les élections fédérales de 2018.

Deux ans plus tard, le même tribunal a reçu une enquête similaire de Benedita da Silva, un député au Congrès et un politicien noir emblématique au Brésil, qui a demandé au tribunal s’il devait y avoir un quota minimum de candidats noirs et bruns au sein des partis, et le même mécanisme proportionnel pour leur financement et leur temps d’antenne. Le tribunal a refusé le quota, mais a approuvé la proportionnalité.

Ces règles pourraient faire une différence significative dans l’octroi de fonds à certains candidats issus de groupes sous-représentés et même augmenter leurs chances d’être élues, déclare Luciana Ramos, professeur de droit à la Fundação Getúlio Vargas qui a suivi l’application et l’impact des deux nouvelles règles de parité. .

Le suivi de la manière dont les partis politiques gèrent leurs décisions électorales est pertinent au Brésil car la plupart des activités des partis et des campagnes électorales sont financées par l’État. En 2020, les partis politiques brésiliens ont reçu un total de 3 milliards de reais (540 millions de dollars) des caisses nationales.

Les politiciens bénéficient également de temps d’antenne gratuit à la télévision et à la radio. L’année dernière, c’était au moins 1h30 par jour réparti entre les partis pendant environ 30 jours avant l’élection, selon les chiffres publiés par la justice électorale.

En partie à cause de la nouvelle règle d’égalité raciale, en partie à cause de Manifestations Black Lives Matter au Brésil et dans le monde, et en partie en raison de la prise de conscience croissante des questions d’inégalité raciale, une plus grande attention a été accordée aux déclarations des candidats en 2020 que lors des cycles précédents.

Certains politiciens sont clairement sensibles à l’examen. Kelps Lima, qui s’est présenté à la mairie de Natal et s’est déclaré Blanc en 2016 et Noir en 2020, a répondu à une vaste question sur son changement de race en niant vigoureusement que cela n’avait rien à voir avec le financement.

« Je déclare être Noir depuis toujours et JE N’AI JAMAIS UTILISÉ DE QUOTAS à aucun moment de ma vie », a-t-il écrit à CNN. « En 2016, le parti a fait une ERREUR et m’a déclaré BLANC. » Lima a ajouté qu’il n’avait pas utilisé les fonds de campagne réservés aux candidats noirs et bruns et a déclaré qu’il avait déclaré être noir lors de deux élections précédentes.

Une petite partie des politiciens qui ont changé de race en 2020 avaient fait des déclarations cohérentes jusqu’à cette année: l’analyse de CNN a identifié environ 360 candidats qui se sont déclarés blancs pour deux ou trois élections, entre 2014 et 2018, puis ont changé leur race en noir ou brun comme nouveau La règle d’égalité raciale est entrée en vigueur en 2020.

« Je le devais à mes origines », a déclaré Marcio Souza, un candidat au conseil municipal de Porto Alegre qui s’est identifié comme Blanc lors de deux élections précédentes avant de devenir Noir. « Je suis absolument le résultat d’un métissage », a-t-il écrit dans un e-mail à CNN. « Ma mère était blanche, yeux verts, portugaise et espagnole, et mon père était brun foncé, yeux brun foncé, portugais et noir. »

Il dit qu’il a fait le changement comme une déclaration consciente de solidarité. «Depuis longtemps, je réfléchis à ce sujet», écrit-il. « En raison des occurrences de crimes raciaux, j’ai décidé d’adopter, de manière positive, l’un des éléments de ma composition raciale, suivant ma conscience. »

« De cette décision, je n’ai pas reçu d’avantages financiers », a-t-il ajouté. « Je suis en paix et je pense contribuer à la lutte contre le racisme. »

Un autre candidat, Vanderlan Cardoso, qui s’est présenté à la mairie de Goiânia, s’est déclaré Blanc lors de trois élections consécutives, avant de sélectionner Brown en 2020.

Il a donné une explication partielle du changement de race lors de sa campagne électorale l’année dernière, dire au journal Goiás Popular que différentes personnes ont rempli ses formulaires de candidature. « En 2018, celui qui l’a rempli a considéré que je suis blanc », a-t-il déclaré. « Celui qui l’a fait maintenant, à la place, pense que je suis Brown. » Il a également déclaré pendant la campagne qu’il ne prévoyait pas d’utiliser les fonds réservés aux candidats noirs et bruns.

Cardoso n’a pas répondu aux demandes de commentaires de CNN mentionnant ses déclarations raciales de 2014 et 2016.

Il a perdu les élections et a repris son travail à Brasilia en tant que sénateur représentant l’État de Goiás. Mais les données électorales montrent que des dizaines d’autres candidats qui ont fait le même mouvement de Blanc à Noir ou Brun ont fini par gagner leurs courses, y compris les maires des capitales des États.

Vérification des revendications raciales

La fluidité raciale du Brésil pourrait-elle finir par affaiblir les règles d’action positive destinées à renforcer les groupes sous-représentés, alors que ces règles dépendent de catégories raciales stables pour fonctionner?

«Presque tout le monde dira que l’inégalité raciale est un problème majeur au Brésil et que des mesures doivent être prises pour atténuer les inégalités», déclare Janusz, le politologue qui étudie les changements raciaux. « Mais pour ce faire, vous devez identifier certaines limites, certaines procédures pour identifier les bénéficiaires. »

Dans d’autres systèmes d’action positive au Brésil, des commissions existent pour vérifier si les gens disent la vérité.

Lorsque Collares, la candidate au conseil municipal de Porto Alegre, a utilisé les programmes d’action positive approuvés sous Lula et Dilma et a profité d’un quota racial pour obtenir son emploi actuel de fonctionnaire, elle a dû passer un entretien avec une commission. qui vérifiait si elle était vraiment brune.

«Je pense qu’ils voulaient savoir si j’avais vécu la vie en tant que personne non blanche», dit-elle. « Je devais faire une interview. Je devais apporter des photos de famille, des photos d’enfance. Ils m’ont posé des questions sur ma vie de famille, la culture à l’intérieur de notre maison, les habitudes familiales. J’ai parlé un peu de ma vie. Je pensais que c’était un peu surréaliste, mais très bien. «

Mais les partis politiques ne sont pas tenus de vérifier les déclarations raciales des candidats, et plusieurs partis qui se sont entretenus avec CNN ont déclaré qu’ils ne savaient pas que leurs politiciens avaient changé de race.

Le PT, le parti de gauche des anciens présidents Lula et Dilma, et le PSDB, le parti de droite de l’ancien président Fernando Henrique Cardoso, ont déclaré qu’ils n’avaient pas enregistré de changements de race parmi leurs candidats, même si les données électorales révèlent des milliers de changements dans chaque partie.

Certains partis ont profité aux candidats qui avaient récemment changé de race. Une liste de candidats noirs et bruns qui ont reçu plus de fonds en raison de la nouvelle règle envoyée à CNN par le PSDB comprenait un politicien qui s’était présenté aux élections en tant que Blanc en 2018 et en tant que Brown en 2020. Le parti n’a pas répondu à une question sur ce candidat spécifique. .

Gabriela Cruz, la dirigeante de l’aile noire du parti PSDB, a déclaré à CNN qu’elle pensait qu’il y avait peut-être eu fraude lors des élections de 2020. «J’ai observé des cas dans lesquels la personne autoproclamée était blanche», a-t-elle dit, mais a ajouté que toute réclamation supplémentaire était compliquée. « Je n’ai pas suffisamment de preuves pour dire si c’était uniquement pour accéder aux fonds ou s’il s’agissait d’une question de conscience raciale. »

Cruz pense que les partis devraient être tenus de vérifier les traits physiques des candidats par rapport à leurs déclarations raciales, « avec le soutien de l’aile noire du parti ».

Bien qu’elle respecte l’auto-identification des gens, elle soutient que les traits physiques sont importants. «Le racisme au Brésil est pratiqué à travers des constructions sociales qui excluent les gens en fonction de leurs caractéristiques physiques, comme la couleur de la peau, les traits du visage et la texture des cheveux», dit-elle. « C’est ce qui place les gens dans leur groupe racial, et non dans leur composition génétique. »

Ramos, le professeur de droit étudiant les règles de financement, a déclaré qu’il aurait pu y avoir des cas de tromperie en 2020, mais a noté que la fraude pouvait également prendre d’autres formes. « Un chef de parti pourrait diriger les ressources de la campagne vers un candidat noir et lui ordonner de transférer ces ressources à un candidat blanc, par exemple », a-t-elle déclaré.

La Cour électorale supérieure a déclaré à CNN qu’elle n’avait jusqu’à présent reçu aucun rapport de fraude du vote de 2020, en partie parce que les partis rendent toujours publics leurs budgets de campagne. Il a déclaré que les sanctions potentielles incluraient le fait de forcer un candidat à restituer les fonds utilisés dans la campagne et, dans les cas plus graves, de le démettre de ses fonctions.

Le Brésil change

La représentation compte de plus en plus comme le Brésil lui-même change.

Les données démographiques de l’agence nationale des statistiques montrent que la part des Brésiliens se déclarant noirs et bruns a augmenté au cours des années 2010, et cela représente désormais environ 56% de la population totale. Pendant ce temps, la part des Brésiliens déclarant être blancs a chuté – ils représentent maintenant 43%. Ce n’est que récemment que les Brésiliens ont eu la possibilité de déclarer leur propre identité raciale – historiquement, les enquêteurs du recensement attribuaient à leurs sujets une catégorie raciale.

Mais l’arène politique brésilienne ne reflète pas la diversité du pays, malgré les nouvelles règles d’égalité approuvées en 2018 et 2020. Ramos, le professeur de droit, pointe un décompte préliminaire de 72 Horas, un groupe de surveillance, qui montre que, sur la base des budgets qui ont été rendus publics jusqu’à présent, les partis n’ont pas réussi à distribuer le soutien proportionnellement, que ce soit par race ou par sexe.

Les partis n’ont donné que 42% de leurs fonds de campagne disponibles aux candidats noirs et bruns en 2020, selon 72 Horas, même s’ils étaient 50% de tous les candidats, selon les statistiques publiées par la justice électorale. Et les partis n’ont donné que 30% de leurs fonds aux candidates, même si elles représentaient 33% de tous les candidats.

Depuis les deux les femmes et les Noirs et les Marrons sont majoritaires au Brésil, les chiffres ci-dessus suggèrent qu’ils étaient sous-représentés au sein des partis par rapport à leur taille réelle dans la population, et que leurs campagnes étaient sous-financées par rapport à leur taille au sein des partis.

Réduire l’écart entre les sexes et les races est important si le Brésil veut créer de meilleures politiques pour des groupes spécifiques, déclare Collares, le candidat au conseil municipal de Porto Alegre.

Elle croit que lorsqu’un politicien appartient à un certain groupe, son travail est éclairé par l’expérience de vie d’être membre de ce groupe. «Si vous ne le ressentez pas dans votre vie, si vous ne le ressentez pas sur votre peau, c’est difficile à comprendre, c’est difficile de prioriser», dit-elle. « Un homme qui pense des politiques pour les femmes est différent d’une femme qui pense des politiques pour les femmes. »

« Il faut essayer d’atteindre cette parité, cette représentation », ajoute-t-elle. « La majorité de nos gens sont noirs et bruns, et nous ne le voyons pas. »